自招標(biāo)投標(biāo)遭遇“第三只眼”系列報(bào)道以來(lái)，本報(bào)一直接到許多熱心讀者電話，他們大多樂(lè)意將自己在招投標(biāo)中遭遇的不平之事向我們一吐為快，近日“高額保證金”、“超期不還”、“無(wú)利息”，成為熱線電話中的關(guān)鍵詞。

　　昨天某施工單位李總告訴記者，2003年某國(guó)有棉紡廠新建廠房，投資規(guī)模為2400萬(wàn)，分成六個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段造價(jià)在300萬(wàn)到500萬(wàn)元之間，他參加了該項(xiàng)目其中兩個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)，招標(biāo)方要求每個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)保證金10萬(wàn)元，參加投標(biāo)的每家投標(biāo)單位均按照招標(biāo)文件的要求交了投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定了在施工合同簽訂后5天內(nèi)退還投標(biāo)保證金，但實(shí)際上招標(biāo)單位延遲了近兩個(gè)月才將投標(biāo)保證金退給他們單位，就是說(shuō)從投標(biāo)保證金交納之日起，他們的投標(biāo)保證金放在招標(biāo)方那共有4個(gè)月的時(shí)間。

　　他算了一筆賬：每個(gè)標(biāo)段至少會(huì)有三家投標(biāo)單位參加投標(biāo)，投標(biāo)保證金總數(shù)即可達(dá)到180萬(wàn)元，光是銀行利息就將近有一萬(wàn)多元。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)他們單位同時(shí)參加好幾個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)，正是由于招標(biāo)單位投標(biāo)保證金過(guò)高而且延遲歸還，造成單位資金緊張的局面，人員工資都無(wú)法正常發(fā)放。

　　某建筑公司長(zhǎng)期負(fù)責(zé)投標(biāo)的王經(jīng)理也經(jīng)常碰到這樣的事情。他們公司曾參與某大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招標(biāo)，該工程總投資近三億，招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)保證金為80萬(wàn)，并規(guī)定投標(biāo)保證金于施工合同簽訂后5天后退還。但是由于工程投資比較大，從投標(biāo)完到評(píng)標(biāo)就持續(xù)了三個(gè)多月，而且評(píng)標(biāo)結(jié)果出來(lái)后不知是何原因招標(biāo)人遲遲不定標(biāo)，也沒(méi)有任何解釋。合同簽訂后招標(biāo)人又不按時(shí)退還投標(biāo)保證金。這樣又拖了三四個(gè)月才將投標(biāo)保證金退還。王經(jīng)理說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目共有9家單位參加投標(biāo)，720萬(wàn)的投標(biāo)保證金半年的利息就有近八萬(wàn)元，即使從招標(biāo)文件規(guī)定的退還時(shí)間開(kāi)始算也有三萬(wàn)多的利息，投標(biāo)保證金的利息成為了招標(biāo)單位的收入。

　　據(jù)了解，國(guó)家有關(guān)部門制定了投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣的相關(guān)規(guī)定?？墒浅~保證金、逾期不還，無(wú)利息，早就成了招投標(biāo)活動(dòng)中的游戲“潛規(guī)則”，只是因?yàn)槎鄶?shù)投標(biāo)單位為了以后的一線中標(biāo)機(jī)會(huì)，都不約而同選擇集體緘默罷了。金陵晚報(bào)記者劉慧婷

　　潛規(guī)則是招標(biāo)人鉆法律漏洞

　　昨天記者就該問(wèn)題請(qǐng)教了相關(guān)專家，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該“潛規(guī)則”正是招標(biāo)單位，利用自己在招投標(biāo)活動(dòng)中的強(qiáng)勢(shì)地位，鉆取法律空子，中飽私囊。

　　睿之海信息公司認(rèn)為，投標(biāo)保證金是在招標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人為了保護(hù)自身利益而對(duì)投標(biāo)人提出的要求，當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)行為違反招標(biāo)文件規(guī)定的保證金擔(dān)保事項(xiàng)時(shí)，招標(biāo)人可以沒(méi)收該投標(biāo)人的投標(biāo)保證金來(lái)彌補(bǔ)因該投標(biāo)人行為給其帶來(lái)的損失。但《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)務(wù)院七部委30號(hào)令）第37條規(guī)定投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。上述兩個(gè)例子都違反了該項(xiàng)規(guī)定。實(shí)際上高額保證金成為招標(biāo)單位限制投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)的手段。

　　現(xiàn)有招投標(biāo)法律法規(guī)中沒(méi)有招標(biāo)人超額收取投標(biāo)保證金、超期不退還投標(biāo)保證金的法律責(zé)任的規(guī)定，也沒(méi)有關(guān)于投標(biāo)保證金利息的規(guī)定，因此招標(biāo)人就利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位迫使投標(biāo)人接受高額投標(biāo)保證金，并無(wú)所顧忌地超期不退還投標(biāo)保證金，而且不但不需要向投標(biāo)單位支付任何利息，所有投標(biāo)保證金的利息都?xì)w招標(biāo)單位所有。招標(biāo)人的這些做法至少其誠(chéng)信存在缺陷。如果招標(biāo)人站在與投標(biāo)人公平的地位上，把自己作為一個(gè)善意的投標(biāo)保證金的保管人時(shí)，就完全應(yīng)該向投標(biāo)人支付利息，并且在招標(biāo)行為結(jié)束后及時(shí)歸還投標(biāo)保證金。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡量完善法律規(guī)定，保護(hù)投標(biāo)人利益。

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