“推行建筑節(jié)能，僅靠市場之手難于單獨(dú)推動(dòng)，必須有強(qiáng)有力的行政手段，靠強(qiáng)制性的行政措施、強(qiáng)制性的節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來推行，也就是必須靠政府強(qiáng)力推動(dòng)?！弊蛉眨?006年5月10日），市建設(shè)與管理局副局長林樹枝在接受記者采訪時(shí)說。
 
　　據(jù)介紹，在國家“十一五”十大節(jié)能項(xiàng)目中，建設(shè)部負(fù)責(zé)的建筑節(jié)能所占的比例是最高的，占全部節(jié)能任務(wù)的40％以上。由此可見，建筑節(jié)能在全國各節(jié)能行業(yè)中所占據(jù)的重要地位。目前，我國建筑能耗占能源消耗總量的比例已超出1/3，建筑節(jié)能勢在必行。
 
　　林樹枝說，建筑節(jié)能有強(qiáng)烈的區(qū)域特征，廈門的氣候特征為“夏熱冬暖”，所以建筑節(jié)能主要是解決隔熱、遮陽、通風(fēng)、空調(diào)降溫等節(jié)能問題。為了達(dá)到這些節(jié)能要求，廈門的建筑必須采用節(jié)能工程設(shè)計(jì)、節(jié)能建材、可再生能源、節(jié)能技術(shù)等。從規(guī)劃設(shè)計(jì)入手，在建筑間距、建筑朝向、建筑密度、建筑布局、建筑體型上確保房屋具有良好的通風(fēng)和采光，通過加強(qiáng)周圍綠化來解決房屋的熱環(huán)境問題，使用保溫隔熱的墻體材料和保溫隔熱氣密性好的節(jié)能門窗，使得空調(diào)制冷效果明顯，減少空調(diào)作業(yè)時(shí)間，從而可防止“熱島效應(yīng)”。
 
　　林樹枝說，與國內(nèi)其他城市相比，廈門市作為建筑節(jié)能全國示范試點(diǎn)城市，建筑節(jié)能執(zhí)行的情況相對(duì)較好。但是，從市場的運(yùn)作情況來看，并不是所有的開發(fā)商都愿意這么做。而且從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，推動(dòng)建筑節(jié)能必須依靠政府強(qiáng)有力的行政手段才行。而且為了搞好建筑節(jié)能，不但政府要投入，建設(shè)單位要投入，居民也應(yīng)當(dāng)投入。
 
　　建筑節(jié)能應(yīng)從設(shè)計(jì)入手
 
　　目前，廈門市所有新建民用建筑，必須通過節(jié)能設(shè)計(jì)施工圖審查關(guān)。而節(jié)能設(shè)計(jì)如果做得不好，對(duì)建筑節(jié)能效果影響很大。對(duì)此，林樹枝副局長建議設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。
　一是設(shè)計(jì)住宅小區(qū)時(shí)，在總建筑面積不變的情況下，低密度、高容積率對(duì)節(jié)能有利。要選擇在采光、通風(fēng)條件比較好的地段進(jìn)行建設(shè)，建筑物還應(yīng)有良好的朝向。廈門市目前正在建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)——杏北新城，容積率為2，建筑密度僅為15％，該小區(qū)可達(dá)到很好的節(jié)能效果。此舉也符合國家建設(shè)節(jié)能省地型住宅的要求。
 
　　二是設(shè)計(jì)時(shí)還應(yīng)注意窗墻面積比、遮陽效果、及房間的朝向?？照{(diào)負(fù)荷隨窗墻面積比的增大而增加。提高窗戶的遮陽性能，能大幅度降低空調(diào)負(fù)荷。房間的朝向?qū)照{(diào)負(fù)荷影響也很大，頂層及東、西向房間的空調(diào)負(fù)荷都大于南、北向房間。減少東、西向空調(diào)房間是空調(diào)建筑節(jié)能的重要措施。
 
　　節(jié)能設(shè)計(jì)的重點(diǎn)要放在建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱上，比如采用新型節(jié)能型墻體材料，采用氣密性好的門窗，屋面設(shè)計(jì)良好的保溫隔熱層，門窗要有遮陽措施等。一般情況下，建筑物的熱交換，70％通過門窗，30％通過墻體和屋面，門窗的保溫隔熱十分重要。
 
　　林樹枝副局長說，要確保窗戶有良好的保溫隔熱性能，設(shè)計(jì)時(shí)最理想的是選用中空玻璃。中空玻璃又稱密封隔熱玻璃，具有保溫、隔熱、隔聲性能，可減少建筑物的空調(diào)費(fèi)用。經(jīng)測算，裝設(shè)中空玻璃的窗戶所增加的費(fèi)用，約3至4年時(shí)間可全部得到回收。
 
　　中空玻璃在國外建筑物中已得到普遍應(yīng)用，如美國不僅在新建建筑物中使用雙層中空玻璃，而且在舊建筑物中也用中空玻璃替換單層玻璃。德國則以法律形式規(guī)定“所有建筑物必須全部采用中空玻璃，禁止把普通玻璃用做窗玻璃”。
 
　　至于門窗框，由于塑料窗要比鋼窗、鋁窗氣密性等級(jí)高，而且塑料窗價(jià)格也比鋁窗、鋼窗低。因此，塑料窗深受用戶歡迎，在國內(nèi)外得到廣泛應(yīng)用。
 
　　三是要做好可再生能源的利用。太陽能作為一種可再生的潔凈能源，是建筑上利用潛力很大的新能源之一。太陽能在建筑上的利用方式主要有，太陽能供熱、太陽能空調(diào)、太陽能發(fā)電。
 
　　林樹枝說，太陽能應(yīng)與建筑結(jié)合在一起進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，安裝太陽能后，建筑物仍然要保持良好的立面和造型。廈門應(yīng)用得最廣泛而且比較成熟的是太陽能熱水器，但太陽能熱水器與建筑一體化進(jìn)行設(shè)計(jì)做得還不夠，下一步應(yīng)著力推動(dòng)太陽能熱水器與建筑一體化設(shè)計(jì)。該技術(shù)在酒店、學(xué)生公寓、外口公寓等熱水供應(yīng)密集的場所，具有很好的應(yīng)用前景。
 
　　目前，廈門市正在研究通過光熱轉(zhuǎn)換、光電轉(zhuǎn)化技術(shù)，來提供熱水和公共照明。另外，熱泵熱水器是一種新型熱水和供暖熱泵產(chǎn)品，是一種可替代鍋爐的供暖設(shè)備和熱水裝置，是開拓和利用新能源的最好的設(shè)備之一。
 
    屋頂太陽能與建筑一體化設(shè)計(jì)，既節(jié)能又保持建筑的完美造型。
 
　　建筑節(jié)能應(yīng)有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策
 
　　市建設(shè)與管理局副局長林樹枝說，建筑節(jié)能必須進(jìn)行政府干預(yù)，除了以政府名義強(qiáng)制實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)于節(jié)能建筑特別是節(jié)能搞得好的項(xiàng)目，還必須在政策上給予優(yōu)惠。
 
　　林樹枝說，首先要健全建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能的組織管理。值得高興的是，廈門市已恢復(fù)成立了“廈門市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室”，主要負(fù)責(zé)建筑節(jié)能法規(guī)起草、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量驗(yàn)收備案管理等，規(guī)定相關(guān)備案程序，嚴(yán)把建筑節(jié)能項(xiàng)目的施工圖審查和質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)等。
 
　　再者，要重視建筑節(jié)能的立法工作，這是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)的重要保障。廈門要充分運(yùn)用全國人大賦予的立法權(quán)，對(duì)建筑節(jié)能工作的管理法規(guī)、墻體改革、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策、能源使用布局、清潔能源和可再生能源使用政策，既有建筑節(jié)能改造政策等進(jìn)行立法。
 
　　其中，要盡快出臺(tái)“廈門市建筑節(jié)能管理?xiàng)l例”，發(fā)布相關(guān)的建筑節(jié)能法規(guī)。抓緊制定城市既有建筑節(jié)能改造的政策和實(shí)施方案，擴(kuò)大試點(diǎn)并組織推廣。制定積極的墻改政策，推動(dòng)廈門市新型節(jié)能墻體屋面材料產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)建立建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和工程節(jié)能效果檢測評(píng)價(jià)制度。
 
　　另外就是盡快出臺(tái)建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。對(duì)建筑節(jié)能有成效的建筑減免固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。對(duì)建筑節(jié)能試點(diǎn)和示范建筑提供一定比例的資助及低息貸款，減免能源交通稅。對(duì)于高耗能建筑所有者，征收能源超量使用費(fèi)。同時(shí)還應(yīng)建立建筑節(jié)能獎(jiǎng)，對(duì)有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
 
　　林樹枝說，關(guān)于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，可以參照美國的做法。美國住房和城市發(fā)展部提供了高能源效率房屋的抵押貸款，加州政府還通過制定頒布住宅能量效率評(píng)級(jí)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，推行節(jié)能建筑抵押貸款，對(duì)用電量低于建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)的，由電力公司給予用戶獎(jiǎng)勵(lì)。
 
　　因此，為充分調(diào)動(dòng)廈門市各大房地產(chǎn)開發(fā)商的積極性，廈門市擬出臺(tái)的“廈門市建筑節(jié)能激勵(lì)政策”應(yīng)能夠使金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能建筑在貸款及貸款利率上予以傾斜，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收上予以減免或優(yōu)惠，供電部門對(duì)使用節(jié)能新技術(shù)的項(xiàng)目給予重獎(jiǎng)。
地下空間：恒溫恒濕好節(jié)能
 
　　大型地下綜合體可望在廈門形成
 
　　“目前正在建設(shè)的火車站地下商業(yè)街，把多幢建筑物連成一體，是一處規(guī)模巨大的地下商業(yè)城。該項(xiàng)目是地下空間利用的典范，也將成為建筑節(jié)能的成功范例?！闭劦降叵驴臻g的開發(fā)利用，市建設(shè)與管理局副局長林樹枝給予了充分的肯定。
 
　　林樹枝認(rèn)為，應(yīng)盡量把交通設(shè)施、商業(yè)街、商場、倉儲(chǔ)、文體娛樂設(shè)施建設(shè)在地下，一方面由于地下的恒溫恒濕條件較好，可節(jié)省大量的空調(diào)能耗。另一方面可節(jié)省大量建設(shè)用地，改善城市的地面環(huán)境，為居民提供新的活動(dòng)空間，保證地面有更多的綠地、建更多的廣場。還可以緩解市內(nèi)交通的擁擠狀況，疏解城區(qū)高密度，擴(kuò)充基礎(chǔ)設(shè)施容量，達(dá)到人車立體分流，是創(chuàng)造現(xiàn)代化宜居城市的有效途徑。
 
　　林樹枝說，為了節(jié)省能源、克服惡劣的氣候、創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境，歐美許多國家將地下街、地鐵車站、地下人行道連成網(wǎng)絡(luò)。蒙特利爾市從地鐵站延伸出無數(shù)個(gè)通道將地鐵、郊區(qū)鐵路、公共汽車路線、地下步行道與大量的混合型開發(fā)聯(lián)成一個(gè)龐大的網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蒙特利爾地下城長達(dá)30公里，被連接起來的60多個(gè)建筑群的建筑面積達(dá)到了360萬平方米。近2000家店鋪通過這種方式聯(lián)為一體，其中包括小商店、大型百貨商店、餐館、電影院、劇院、展覽廳等，此外還有可停放1萬輛汽車的停車場。每天通過這一地下網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)超過50萬。利用地下恒濕恒溫等有利條件，這些城市一年可以降低的能耗實(shí)在是難于估計(jì)。
 
　　據(jù)介紹，廈門市的地下空間開發(fā)利用始建于上世紀(jì)60年代，主要起防御作用。上世紀(jì)80年代開始利用部分民防工事用于地下通道、庫房、商業(yè)娛樂等設(shè)施。隨著高層建筑的崛起，單建式地下工程結(jié)合民防工程的建設(shè)日趨完善。廈門市已建設(shè)開發(fā)了一批民防工程與城市建設(shè)相結(jié)合的項(xiàng)目，如鐘鼓山隧道、美仁山隧道、筆山洞隧道、文化宮廣場地下民防工程和輪渡大型地下車庫等，具有較高戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，既完善了城市民防工程系統(tǒng)，又為城市建設(shè)提供了使用空間。
不過，廈門已建成的地下工程，最大的問題在于都是單建式的，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，形成不了網(wǎng)絡(luò)。因此地下空間的利用率很低，節(jié)能效果也很不明顯?？上驳氖?，廈門市正在編制地下空間綜合利用規(guī)劃，今后全市地下空間的利用將統(tǒng)籌考慮，大型地下綜合體可望在廈門形成。