各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）衛(wèi)生健康委，省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所、省疾控中心，省直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

為全面加強(qiáng)全省集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理，消除新冠肺炎疫情可能通過集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)傳播的隱患，防止傳染病傳播和危害健康事故發(fā)生，省衛(wèi)生健康委于5-9月在全省范圍內(nèi)組織開展了公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生專項(xiàng)整治，并于9月中旬對(duì)各地開展專項(xiàng)整治情況組織了實(shí)地督查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、開展專項(xiàng)整治情況

今年是集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生專項(xiàng)整治的第二年（全面實(shí)施年），結(jié)合新冠肺炎疫情防控，整治范圍新增了各類安裝使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門按照我委《關(guān)于開展2020年集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生專項(xiàng)整治的通知》（贛衛(wèi)監(jiān)督字〔2020〕24號(hào)）明確的工作目標(biāo)、任務(wù)、要求及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，統(tǒng)籌部署、周密安排專項(xiàng)整治。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)，積極克服人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊、新業(yè)務(wù)不熟等實(shí)際困難，堅(jiān)持邊學(xué)邊干，互相密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施。大部分安裝使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，識(shí)大體、顧大局，積極配合衛(wèi)生健康部門，安排專項(xiàng)資金，按照國(guó)家衛(wèi)生要求對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行專業(yè)清洗消毒和衛(wèi)生檢測(cè)。

（一）衛(wèi)生管理情況。根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前全省共有1225家單位（公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)）在用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)。其中，賓館451家，KTV、影劇院162家，商場(chǎng)360家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)134家，其他場(chǎng)所118家。此次專項(xiàng)整治共監(jiān)督檢查了1205家使用單位，969家合格，合格率為80.4%，較去年提高16.6%；236家不合格，不合格率19.6%。在不合格的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)使用單位中，分別有26家新風(fēng)口設(shè)置不合格，34家冷卻塔清洗不合格，43家空氣處理機(jī)組、表冷器、加熱（濕）器、冷凝水盤等清洗不合格，42家空氣凈化過濾材料清洗不合格，119家清洗消毒記錄資料不合格，124家未每年開展衛(wèi)生檢測(cè)，90家預(yù)防空氣傳播性疾病應(yīng)急預(yù)案不合格。

（二）衛(wèi)生檢測(cè)情況。根據(jù)各地上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各地通過購(gòu)買服務(wù)方式共對(duì)914家集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)使用單位進(jìn)行了采樣、衛(wèi)生檢測(cè)，873家衛(wèi)生檢測(cè)合格，合格率為95.5%；僅41家不合格，不合格率為4.5%。其中，公共場(chǎng)所的衛(wèi)生檢測(cè)合格率為95.8%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生檢測(cè)合格率為92.7%。各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共采樣檢測(cè)了354家公共場(chǎng)所，329家合格，合格率92.9%；不合格25家，不合格率7.1%。九江市共抽檢了205家單位，南昌市監(jiān)督抽檢了48家單位，上饒市抽檢了36家單位。

（三）督查抽檢情況。9月中旬，省衛(wèi)生健康委按計(jì)劃組織5個(gè)督查組分別對(duì)全省各地開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行了督查抽檢。各督查組共抽查了86家使用單位的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，其中，公共場(chǎng)所使用單位47家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用單位39家，衛(wèi)生管理制度不落實(shí)、衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果不合格的情況十分突出。根據(jù)省疾控中心的檢測(cè)結(jié)果顯示，86家單位中有39家單位衛(wèi)生檢測(cè)不合格（平均不合格率為45.3%）。其中，公共場(chǎng)所21家不合格，占47家公共場(chǎng)所的44.7%；醫(yī)療機(jī)構(gòu)18家不合格，占39家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的46.2%。衛(wèi)生檢測(cè)不合格單位中，18家單位風(fēng)管內(nèi)積塵超標(biāo)（公共場(chǎng)所10家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)8家），7家單位風(fēng)管內(nèi)表面細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)（公共場(chǎng)所4家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)3家）；15家單位風(fēng)管內(nèi)表面真菌總數(shù)超標(biāo)（公共場(chǎng)所8家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)7家）；15家單位冷(凝)卻水中檢出嗜肺軍團(tuán)菌（公共場(chǎng)所8家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)7家）。

（四）案件查處情況。截止9月底，全省共立案47件，結(jié)案21件，罰款8.35萬(wàn)元。其中，贛州市立案14件，結(jié)案5件，罰款1.75萬(wàn)元；九江市立案8件，結(jié)案3件，罰款3.4萬(wàn)元；宜春市立案5件，結(jié)案3件，罰款1萬(wàn)元；南昌市立案4件，結(jié)案4件，罰款0.2萬(wàn)元；上饒市立案4件，結(jié)案3件，罰款1.5萬(wàn)元；景德鎮(zhèn)立案2件，結(jié)案2件，罰款0.2萬(wàn)元；吉安市立案2件，結(jié)案1件，罰款0.3萬(wàn)元；鷹潭市立案8件，均尚未結(jié)案。

二、存在的主要問題

（一）集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理薄弱。一是公共場(chǎng)所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗消毒和衛(wèi)生檢測(cè)不重視。為了節(jié)約開支、減少運(yùn)營(yíng)成本，有的以集中空調(diào)的正常維保來(lái)代替專業(yè)清洗消毒，有的只進(jìn)行局部清洗消毒，還有的不清洗消毒就進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)。二是公共場(chǎng)所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理不到位。存在未落實(shí)專兼職維護(hù)管理人員，衛(wèi)生管理制度不健全，應(yīng)急預(yù)案不完善，衛(wèi)生管理檔案未建立等情況。三是公共場(chǎng)所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按規(guī)定開展清洗消毒和衛(wèi)生檢測(cè)。有的心存僥幸，達(dá)不到每年至少一次的清洗消毒和衛(wèi)生檢測(cè)；有的弄虛作假，通過自行制作假檢測(cè)報(bào)告等手段，欺騙衛(wèi)生監(jiān)督員，企圖混蒙過關(guān)。四是醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展緩慢。受新冠肺炎疫情影響，加上機(jī)構(gòu)龐大、工程復(fù)雜，所需經(jīng)費(fèi)多、招投標(biāo)程序復(fù)雜等因素，大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是各省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)整治進(jìn)展緩慢，普遍未開展清洗消毒和衛(wèi)生檢測(cè)。

（二）第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)執(zhí)業(yè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)方面，督查發(fā)現(xiàn)，部分第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為了迎合使用單位節(jié)約成本的要求，為了不影響自身利益，采取低于市場(chǎng)均價(jià)、甚至低于成本價(jià)來(lái)開展業(yè)務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂第三方檢測(cè)市場(chǎng)；還有的采取超范圍采樣、少采樣、不采樣等違規(guī)操作，以及少檢、漏檢、甚至不檢測(cè)衛(wèi)生指標(biāo)等手段，達(dá)到降低項(xiàng)目?jī)r(jià)格、節(jié)約成本、維持檢測(cè)機(jī)構(gòu)盈利的“雙贏”目的；更有甚者，有的使用單位從未對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行清洗消毒，但第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告卻仍然合格。清洗機(jī)構(gòu)方面，有的第三方清洗消毒機(jī)構(gòu)對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)不熟悉、不了解，加上施工過程偷工減料，僅對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)各風(fēng)口附近進(jìn)行局部清洗消毒，內(nèi)部管道普遍清洗不到位、消毒不徹底；有的第三方清洗消毒機(jī)構(gòu)不按照《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》（WS394-2012）和《醫(yī)院中央空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理》（WS488-2016）要求清洗消毒，不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；還有的第三方清洗消毒機(jī)構(gòu)聯(lián)合第三方衛(wèi)生檢測(cè)公司，對(duì)清洗消毒不到位的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，采取對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)定點(diǎn)局部清洗、定點(diǎn)采樣檢測(cè)的手段，來(lái)獲取整套集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)合格報(bào)告。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法亟待強(qiáng)化。一是少數(shù)衛(wèi)生監(jiān)督員政策不熟、業(yè)務(wù)不精。對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，尤其對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、管理要求、清洗消毒、衛(wèi)生檢測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不全面，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)存在的管理問題和衛(wèi)生安全隱患。二是少數(shù)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或監(jiān)督員自律不高、執(zhí)法不嚴(yán)。在監(jiān)督執(zhí)法過程中對(duì)監(jiān)管要求把握不準(zhǔn)確，工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，同一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，有的經(jīng)營(yíng)單位從不上門，有的則被頻頻騷擾甚至被處罰；還有的地方明知一些第三方機(jī)構(gòu)清洗消毒、采樣檢測(cè)不規(guī)范，甚至超范圍作業(yè)，但仍指定該機(jī)構(gòu)在其轄區(qū)內(nèi)作業(yè)，甚至要求經(jīng)營(yíng)單位必須選擇其指定的機(jī)構(gòu)，否則就以加大監(jiān)督力度、立案查處來(lái)威脅、恐嚇經(jīng)營(yíng)單位，存在有失公允、甚至謀取私利的現(xiàn)象。三是部分地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展緩慢，整治效果不明顯。部分設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門全程未參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，沒有對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行專題部署、組織動(dòng)員、指揮調(diào)度和督查抽查，完全委托給衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)自行開展；對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中存在的經(jīng)費(fèi)保障、部門協(xié)調(diào)、衛(wèi)生檢測(cè)、工作推動(dòng)等實(shí)際困難，不知情、沒辦法、無(wú)措施，導(dǎo)致全市（縣、市、區(qū)）工作進(jìn)展緩慢、整治效果不好。從各地統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)看，全省集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)使用單位衛(wèi)生管理合格率為80.4%、衛(wèi)生檢測(cè)合格率為95.5%；而此次省級(jí)督查的86家使用單位衛(wèi)生管理完全合格的僅為2.3%，衛(wèi)生檢測(cè)合格率僅為54.7%，兩者數(shù)據(jù)相差懸殊，反映出有的地方工作不實(shí)、不深、不細(xì)。截止目前，萍鄉(xiāng)、新余、撫州3個(gè)設(shè)區(qū)市全市未查辦一個(gè)有關(guān)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生案件；萍鄉(xiāng)市及所轄縣（區(qū)）兩級(jí)上報(bào)專項(xiàng)整治報(bào)表均無(wú)不合格單位，但省級(jí)督查的8家使用單位就有4家衛(wèi)生檢測(cè)不合格；南昌市疾控中心不配合省督查組督查，沒有按照省督查方案要求，指派采樣、檢測(cè)人員配合省督察組參加現(xiàn)場(chǎng)采樣檢測(cè)，事后不匯報(bào)。

三、下一步工作要求

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)使用單位主體責(zé)任。各地各單位要通過召開專題會(huì)議、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等多種方式，集中組織各經(jīng)營(yíng)單位、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、清洗消毒機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督員，深入學(xué)習(xí)有關(guān)公共場(chǎng)所衛(wèi)生和集中空調(diào)衛(wèi)生管理有關(guān)的法律法規(guī)和理論基礎(chǔ)知識(shí)，通報(bào)、學(xué)習(xí)本次專項(xiàng)整治存在的問題、工作要求，強(qiáng)化使用單位是衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查。各地要加強(qiáng)對(duì)使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)單位內(nèi)部管理、衛(wèi)生檔案建立、清洗消毒、衛(wèi)生檢測(cè)等全過程的監(jiān)督檢查，督促集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)單位嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范要求落實(shí)清洗、消毒、衛(wèi)生檔案管理等工作。加大集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生相關(guān)案件查辦力度，強(qiáng)力整治行業(yè)亂象；加強(qiáng)對(duì)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督，對(duì)違規(guī)執(zhí)業(yè)的，一方面列入失信名單，從登記推薦名單中刪除；一方面收集其違規(guī)操作證據(jù)，提交至行業(yè)主管部門處罰。通過持續(xù)全面整治，鞏固工作成果，達(dá)到集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督管理水平顯著提高，集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)使用單位清洗、消毒及衛(wèi)生檢測(cè)全覆蓋的目的。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)整治成果運(yùn)用。各地要結(jié)合新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，加大對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生的社會(huì)宣傳和科普力度，爭(zhēng)取社會(huì)、群眾監(jiān)督，形成良好的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)監(jiān)管工作氛圍，為構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)此次專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的問題，各地要督促各使用單位落實(shí)整改，拒不整改的要及時(shí)立案查處；衛(wèi)生檢測(cè)不合格的，要督促使用單位重新清洗消毒和衛(wèi)生檢測(cè)，檢測(cè)仍不合格的要立案查處。對(duì)連續(xù)兩年問題整改不到位的，除立案查處外，還要約談使用單位法人代表或負(fù)責(zé)人，同時(shí)采取降低衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)、向社會(huì)公示等行政措施，督促其承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。