建設(shè)部于4月26日在京召開(kāi)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（以下稱《標(biāo)準(zhǔn)》）發(fā)布宣貫會(huì)。該標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部組織編制、審查、批準(zhǔn)并與國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布，于7月1 日起正式實(shí)施。這是我國(guó)批準(zhǔn)發(fā)布的第一部公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的綜合性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).

   建設(shè)部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)在宣貫會(huì)上指出，“該《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)建筑節(jié)能工作在民用建筑領(lǐng)域全面鋪開(kāi)，是建筑行業(yè)大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，制定并強(qiáng)制推行更加嚴(yán)格的節(jié)能節(jié)材節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)緩解我國(guó)能源短缺與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾必將發(fā)揮重要作用?！?

　　建設(shè)部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)還強(qiáng)調(diào)，各地建設(shè)主管部門(mén)要緊緊抓住《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布這一有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“建設(shè)部關(guān)于認(rèn)真做好《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》宣貫、實(shí)施及監(jiān)督工作的通知”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)，認(rèn)真組織對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)，切實(shí)抓好《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施監(jiān)督。通過(guò)采取有力措施，把《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行落到實(shí)處。把建筑節(jié)能作為一項(xiàng)功在長(zhǎng)遠(yuǎn)、利國(guó)利民的大事抓緊抓實(shí)抓好，把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處，共同為加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)既有建筑總面積約400億平方米，建筑能耗已占全國(guó)總能耗的近30％。據(jù)專家研究，我國(guó)大型公共建筑單位建筑面積能耗大約是普通居住建筑的10倍左右。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)還將新增建筑面積約300億平方米，建筑耗能必將對(duì)我國(guó)的能源消耗造成長(zhǎng)期的影響。

　　此次發(fā)布的《公共建筑建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，適用于新建、擴(kuò)建和改建的公共建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)。公共建筑包含商業(yè)建筑（如商場(chǎng)、金融建筑、旅館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所等）、辦公建筑（包括寫(xiě)字樓，政府部門(mén)辦公樓等）、科教文衛(wèi)建筑（文化、科研、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育建筑等）、郵電、通訊、廣播電視建筑用房、以及交通運(yùn)輸用房（如機(jī)場(chǎng)、車(chē)站建筑等）等。《標(biāo)準(zhǔn)》的節(jié)能目標(biāo)和途徑是：通過(guò)改善建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫、隔熱性能，提高供暖、通風(fēng)、和空調(diào)設(shè)備、系統(tǒng)的能效比，采取增進(jìn)照明設(shè)備效率等措施，在保證相同的室內(nèi)熱環(huán)境舒適參數(shù)條件下，與八十年代初設(shè)計(jì)建成的公共建筑相比，全年供暖、通風(fēng)、空調(diào)和照明的總能耗可減少50％。由此可見(jiàn)，公共建筑節(jié)能潛力巨大，其節(jié)能推行的力度和深度，在很大程度上直接影響著我國(guó)建筑節(jié)能整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　為了貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》提出的節(jié)能要求，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能工作的全面開(kāi)展，2005年4月4日，我部與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189－2005（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），自2005年7月1日起實(shí)施。為認(rèn)真做好《標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫、實(shí)施及監(jiān)督工作，確保該標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面提高對(duì)貫徹執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》重要性的認(rèn)識(shí)

　　當(dāng)前，我國(guó)能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾十分突出，建筑能耗已占全國(guó)能源消耗近30％。建筑節(jié)能對(duì)于促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我國(guó)能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，有著舉足輕重的作用，也是保障國(guó)家能源安全、保護(hù)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為建筑節(jié)能的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的技術(shù)基礎(chǔ)和全面推行建筑節(jié)能的有效途徑。明確規(guī)定，固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，依法審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目建成后不予驗(yàn)收。因此，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)就是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)方針政策以及法律法規(guī)的具體體現(xiàn)。

　　公共建筑量大面廣，占建筑耗能比例高，公共建筑節(jié)能推行的力度和深度，在很大程度上決定著建筑節(jié)能整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。推行公共建筑節(jié)能，關(guān)鍵是要加強(qiáng)公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施和監(jiān)督，確保公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要切實(shí)把《標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫、實(shí)施及監(jiān)督工作作為貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策和法律法規(guī)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)依法行政的一項(xiàng)重要工作，抓緊抓好并抓出成效。

二、大力開(kāi)展《標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳、培訓(xùn)工作

　?。ㄒ唬┮Y(jié)合本地的特點(diǎn)，利用各類(lèi)新聞媒體或采取其他方式，廣泛宣傳《標(biāo)準(zhǔn)》的地位、作用及其重要意義，擴(kuò)大《標(biāo)準(zhǔn)》的影響，提高社會(huì)各有關(guān)方面的節(jié)能意識(shí)以及貫徹執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的自覺(jué)性。

　?。ǘ┮袑?shí)加強(qiáng)《標(biāo)準(zhǔn)》培訓(xùn)工作，確保《標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)規(guī)定得到準(zhǔn)確理解和掌握。自2005年5月15日起，我部將委托中國(guó)建筑科學(xué)研究院，集中組織2－3期師資培訓(xùn)，為各地開(kāi)展《標(biāo)準(zhǔn)》培訓(xùn)活動(dòng)提供師資力量。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一選派專業(yè)技術(shù)人員參加，并不少于10人。各地也應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定培訓(xùn)計(jì)劃，并于2005年5月20日前報(bào)我部人事教育司和標(biāo)準(zhǔn)定額司，確保年內(nèi)使本地區(qū)從事公共建筑設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督以及管理等單位的主要管理人員和技術(shù)人員普遍輪訓(xùn)一遍。

三、切實(shí)加強(qiáng)《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施與監(jiān)督

　　公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不僅政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)，而且涉及面廣、推行難度較大。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，依法行政，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度出發(fā)，確?！稑?biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。

　?。ㄒ唬┳浴稑?biāo)準(zhǔn)》實(shí)施之日起，凡新建的公共建筑項(xiàng)目，必須符合《標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制性條文的規(guī)定。

　?。ǘ┰凇稑?biāo)準(zhǔn)》實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格按照、、、等有關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，從勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的監(jiān)督管理。

　　（三）各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要按照《關(guān)于加強(qiáng)民用建筑工程項(xiàng)目建筑節(jié)能審查工作的通知》（建科[2004]74）的要求，加強(qiáng)公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查的備案管理，對(duì)不符合《標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制性條文規(guī)定的公共建筑項(xiàng)目，不得予以備案。

　?。ㄋ模└魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的具體情況，適時(shí)組織開(kāi)展《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查或重點(diǎn)抽查，檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)我部。上報(bào)時(shí)間及內(nèi)容要求另行通知。