“柴米油鹽醬醋茶”是中國(guó)老百姓當(dāng)家理財(cái)七件事，而對(duì)中國(guó)節(jié)能服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，也存在七件事。這些事情已經(jīng)成為節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展路上的七道坎，迫使它們減速慢行。
    
     中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主任沈龍海介紹，這七件事情，前面三件事情是政府要做的事情，而后面四件事情是節(jié)能協(xié)會(huì)要做的事情，每件事情都需要落實(shí)到位。
    
     增加節(jié)能科目
    
     這是節(jié)能服務(wù)公司碰到的最迫切希望解決的問(wèn)題。
    
     世行/GDEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室王樹茂主任表示，我國(guó)財(cái)會(huì)制度里沒(méi)有節(jié)能這個(gè)科目，財(cái)政預(yù)算里就沒(méi)有辦法為節(jié)能提供資金。所以，就出現(xiàn)許多節(jié)能服務(wù)公司給政府機(jī)關(guān)做好了節(jié)能項(xiàng)目，卻很難拿到錢的現(xiàn)象。
    
     另一方面，由節(jié)能產(chǎn)生的效益與財(cái)政預(yù)算是一對(duì)矛盾，這和各個(gè)部門的利益直接相關(guān)，如果節(jié)能減少了費(fèi)用而帶來(lái)預(yù)算的直接減少，這將打擊各部門節(jié)能的積極性。
    
     調(diào)整稅收體系
    
     目前，節(jié)能費(fèi)用是不作為成本納入稅收體系的，所以就出現(xiàn)超市節(jié)能效益產(chǎn)生，而稅收增加的尷尬。
    
     而對(duì)節(jié)能服務(wù)公司來(lái)說(shuō)，節(jié)能投資有2—3年的回報(bào)周期，而在報(bào)稅時(shí)則是一次交清，這對(duì)采用合同能源管理這一模式的節(jié)能服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)財(cái)務(wù)壓力非常大。
    
     另外，在我國(guó)稅收優(yōu)惠的對(duì)象里有高科技企業(yè)，卻沒(méi)有節(jié)能服務(wù)企業(yè)。如果節(jié)能與高科技掛不上鉤就沒(méi)有辦法享受到稅收優(yōu)惠。
    
     設(shè)立專項(xiàng)基金
    
     中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)副主任諶樹忠說(shuō)，目前，對(duì)中國(guó)節(jié)能服務(wù)業(yè)影響最大也是數(shù)額最大的一筆基金就是由全球環(huán)球基金、世界銀行與歐盟提供的基金，但它對(duì)中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就需要政府的參與。
    
     中國(guó)家電協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王雷說(shuō)，2005年12月1日，美國(guó)政府就對(duì)小天鵝10公斤的一款洗衣機(jī)給予70—100美元不等的補(bǔ)助，原因就是因?yàn)樾√禊Z洗衣機(jī)與現(xiàn)在美國(guó)家庭使用的洗衣機(jī)相比，可節(jié)水節(jié)電50％。
    
     沈龍海建議，中國(guó)政府應(yīng)該成立節(jié)能專項(xiàng)基金，以鼓勵(lì)與推動(dòng)中國(guó)節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
    
     健全資質(zhì)認(rèn)定
    
     什么樣的公司是節(jié)能服務(wù)公司，它們的資質(zhì)如何確定，這是目前節(jié)能服務(wù)業(yè)碰到的一個(gè)難題。
    
     沈龍海直言不諱，“在美國(guó)要求有50個(gè)合同能源管理項(xiàng)目的公司才能認(rèn)定為節(jié)能服務(wù)公司。中國(guó)的節(jié)能服務(wù)才剛剛開始，肯定達(dá)不到這個(gè)要求。現(xiàn)在新興的中國(guó)節(jié)能服務(wù)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的苗頭，這樣容易把市場(chǎng)做壞，負(fù)面影響太大。所以，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司作資質(zhì)認(rèn)證就變得非常迫切。”
    
     成立評(píng)審委員會(huì)
    
     據(jù)了解，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)已經(jīng)開始研究節(jié)能服務(wù)企業(yè)的定義以及資質(zhì)認(rèn)證。
    
     沈龍海表示，要做這件事情就必須成立一個(gè)專門評(píng)審委員會(huì)，問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)授權(quán)節(jié)能協(xié)會(huì)來(lái)做這件事情，而在相關(guān)的政府文件里，只提到在必要的時(shí)候成立專門評(píng)審委員會(huì)。
    
     加強(qiáng)能源審計(jì)
    
     節(jié)能服務(wù)公司需要為用戶作能源診斷、提供診斷報(bào)告、設(shè)計(jì)改造方案，這是能源審計(jì)的內(nèi)涵。這項(xiàng)工作需要由第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)做，這樣才能保證節(jié)能信息傳遞的對(duì)等性。
    
     戴彥德告訴記者，“現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)已經(jīng)進(jìn)入系統(tǒng)節(jié)能服務(wù)時(shí)代。節(jié)能需要從水、電、熱、氣多方面來(lái)考慮最佳方案。大部分中小節(jié)能服務(wù)公司實(shí)際是無(wú)法獨(dú)立完成這項(xiàng)工作的，所以，就需要節(jié)能協(xié)會(huì)能夠提供一個(gè)完全的專家組來(lái)做這件事情。目前，這方面的工作，協(xié)會(huì)已經(jīng)在做，但還不能滿足市場(chǎng)的需要?！?
    
     完善節(jié)能評(píng)估體系
    
     記者在采訪節(jié)能服務(wù)公司時(shí)，有一個(gè)繞不開的話題就是壞賬。節(jié)能服務(wù)公司產(chǎn)生壞賬的一個(gè)直接原因就是對(duì)節(jié)能量認(rèn)定存在分歧，服務(wù)對(duì)象常常以節(jié)能未達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)為由拒絕付費(fèi)。美國(guó)為解決這個(gè)問(wèn)題，花了8—10年時(shí)間來(lái)做這方面的研究，最后終于拿出一個(gè)整套的評(píng)估體系。
    
     沈龍海告訴記者，中國(guó)對(duì)節(jié)能的評(píng)估還沒(méi)有一個(gè)完整的體系，節(jié)能的效果也受各種條件的影響。要拿出一個(gè)符合中國(guó)實(shí)際情況的節(jié)能評(píng)估體系不是一天兩天的事情，但這個(gè)工作又不能拖。