四、強(qiáng)化政策支撐保障
(十九)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)支撐。加大力度推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量安全等國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施,支撐設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代。支持相關(guān)單位對標(biāo)重點(diǎn)領(lǐng)域國內(nèi)國際先進(jìn)水平,研究制修訂一批能耗限額、碳排放管理、污染排放控制、再生資源利用等地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。推動本市產(chǎn)品碳足跡管理和綠色低碳供應(yīng)鏈體系建設(shè),組織開展產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證試點(diǎn)。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委)
(二十)加大財(cái)稅政策支持。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和中央各類專項(xiàng)資金支持,統(tǒng)籌用好市級建設(shè)財(cái)力、節(jié)能減排專項(xiàng)資金等各類相關(guān)財(cái)政資金,鼓勵各區(qū)加大區(qū)級相關(guān)資金配套支持力度。推動落實(shí)政府綠色采購政策措施,加大綠色產(chǎn)品采購力度。做好稅收支持政策的宣貫培訓(xùn),落實(shí)資源綜合利用等相關(guān)增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化財(cái)政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管,提高財(cái)政資金使用的精準(zhǔn)性和有效性。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委,各區(qū)政府)
(二十一)強(qiáng)化金融支持。用好國家再貸款政策工具,發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放工作機(jī)制作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸資源傾斜。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低汽車貸款首付比例,合理確定貸款期限、信貸額度。積極探索應(yīng)用融資租賃等模式吸引社會資本參與設(shè)備更新。充分發(fā)揮綠色金融服務(wù)平臺作用,深入推進(jìn)“政銀保擔(dān)企”對接機(jī)制,為金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)提供支撐。(責(zé)任單位:市委金融辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、中國人民銀行上??偛俊⒔鹑诒O(jiān)管總局上海監(jiān)管局)
(二十二)加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地等要素保障。針對“零增地”技術(shù)改造,探索實(shí)施承諾備案制度、編制審批目錄清單、建立書面承諾機(jī)制和開展項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。支持本市資源循環(huán)利用行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,實(shí)施資源循環(huán)利用企業(yè)動態(tài)名單管理和1%產(chǎn)業(yè)用地保障制度。將生活源可回收物中轉(zhuǎn)站、集散場等分類收集設(shè)施按照城市基礎(chǔ)設(shè)施予以用地保障。(責(zé)任單位:市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市綠化市容局,各區(qū)政府)
(二十三)強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。發(fā)揮本市高校、科研院所優(yōu)勢,聚焦困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題,積極開展科技攻關(guān)。完善“揭榜掛帥”“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等機(jī)制,強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐,加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。(責(zé)任單位:市科委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委)
(二十四)加大推動力度。建立大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作機(jī)制,市發(fā)展改革委具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部署推進(jìn)。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工制定具體方案和配套政策,充分做好政策解讀,調(diào)動行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)、居民積極性,營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會氛圍。各部門和各區(qū)要加強(qiáng)跟蹤分析,推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì),重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請示報(bào)告。








