“污染防治攻堅戰(zhàn)到了收官階段，滾石上山到半山腰，逆水行舟到水中游，唯有勇往直前、別無他途。”在12月26日舉行的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長徐必久表示。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，今年，地處“2+26”城市和長三角交匯帶的蘇皖魯豫交界地區(qū)、華中地區(qū)的湖南等，PM2.5濃度出現(xiàn)不同程度的上升。目前，部分地區(qū)出現(xiàn)的污染反彈勢頭得到了有效遏制。
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2019年1—10月，全國地表水優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）水質(zhì)斷面比例為75.4%，同比增加2.3個百分點；劣Ⅴ類斷面同比減少1.9個百分點。前11個月，全國地級及以上城市PM2.5濃度同比下降2.9%，北京同比下降14.3%。截至2019年11月底，約2.1萬個建制村完成環(huán)境綜合整治，全國固體廢物進口量同比減少36%。
為減少污染物排放，武鋼爆破拆除焦?fàn)t煤塔及煙囪。
重點地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，部分地區(qū)出現(xiàn)的污染反彈勢頭得到了有效遏制
有媒體記者在提問時說，京津冀地區(qū)大氣污染治理成效明顯，但華中、西南等區(qū)域的污染形勢日漸凸顯。對此，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，重點地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的改善，絕對不是“風(fēng)景這邊獨好”。
“一方面，重點地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善為重點地區(qū)帶來更多的藍天白云，也為其他地區(qū)的大氣環(huán)境治理工作提供了寶貴經(jīng)驗，促進了全國大氣污染防治工作的整體推進。”劉友賓說，“另一方面，其他地區(qū)也沒有止步不前，而是扎實推進各項工作，大氣環(huán)境質(zhì)量也取得了明顯改善。”
11月份，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為63%，同比上升18.6個百分點；PM2.5濃度為63微克/立方米，同比下降25.9%。北京市11月優(yōu)良天數(shù)比例為83.3%，同比上升26.6個百分點，PM2.5濃度為44微克/立方米，同比下降38%。
11月份，全國337個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為85.4%，同比上升3個百分點；PM2.5濃度為41微克/立方米，同比下降8.9%。
從更長的時間尺度看，2019年1—11月，261個PM2.5未達標地級及以上城市PM2.5平均濃度為38微克/立方米，比2015年同期下降22.4%，超過“十三五”約束性指標進度要求。
劉友賓說，今年以來，受工作壓力傳導(dǎo)不夠、重污染天氣應(yīng)對不得力等因素影響，部分地區(qū)空氣質(zhì)量出現(xiàn)波動。如地處“2+26”城市和長三角交匯帶的蘇皖魯豫交界地區(qū)、華中地區(qū)的湖南等，PM2.5濃度出現(xiàn)不同程度的上升。
“針對上述情況，生態(tài)環(huán)境部及時組織召開空氣質(zhì)量預(yù)警和區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控座談會、按季度開展空氣質(zhì)量預(yù)警、對污染反彈嚴重的地區(qū)采取約談等措施，目前，部分地區(qū)出現(xiàn)的污染反彈勢頭得到了有效遏制。”劉友賓說。
江西南昌，環(huán)保志愿者在贛江沿岸撿拾垃圾。
生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)共贏態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)
環(huán)境經(jīng)濟政策是激發(fā)企業(yè)治污的內(nèi)生動力，也是解決環(huán)境問題的有效途徑。近年來，國家財政對于生態(tài)環(huán)境保護工作的支持力度逐年加大，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境保護資金保障。
徐必久介紹，2018年生態(tài)環(huán)境部參與管理中央環(huán)保專項資金預(yù)算規(guī)模達551億元，2019年中央財政支持大氣、農(nóng)村環(huán)境整治和土壤污染防治的專項資金，比2018年增長近1/4。
價格政策也發(fā)揮了巨大作用。以火電行業(yè)為例，脫硫脫硝除塵每度電有2.7分錢的價格補貼，完成超低排放改造的企業(yè)還可以多享受1分錢的補貼，此外，還有環(huán)境保護稅收優(yōu)惠、專項資金支持等。火電行業(yè)大規(guī)模、大幅度削減了污染物排放量，推動我國建成全球最大的清潔煤電體系。
“火電行業(yè)價格政策起到了‘四兩撥千斤’的作用。”徐必久說，“價格稅收政策要更多使用，我們將把環(huán)境經(jīng)濟政策作為重點，推動出臺一些有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的政策，對現(xiàn)在正在實施的重點工作，推動建立長效機制。”
談及生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，徐必久表示，環(huán)境與經(jīng)濟是正相關(guān)，不是對立面。環(huán)境與經(jīng)濟兩者可以相互融合，互相促進。生態(tài)環(huán)境部門從來都沒有要用犧牲發(fā)展的辦法來保護環(huán)境的想法。
“從兩者關(guān)系來看，尤其是進入高質(zhì)量發(fā)展階段，加強生態(tài)環(huán)境保護，完全可以做到不影響經(jīng)濟發(fā)展，還可以對經(jīng)濟發(fā)展起到很好的作用，發(fā)揮引導(dǎo)、倒逼、優(yōu)化和促進作用，把它的動力作用充分發(fā)揮出來，把壓力作用傳導(dǎo)下去。”徐必久說。
從實際效果來看，生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)共贏態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。2013年—2018年，國內(nèi)生產(chǎn)總值從59萬億元增加到90萬億元，同期大氣污染實現(xiàn)大幅下降，第一批開展PM2.5監(jiān)測的74個重點城市，平均濃度下降42%，二氧化硫下降68%，北京PM2.5濃度從當(dāng)年89.5微克/立方米下降到2018年的51微克/立方米，今年還在大幅度下降。
河北省邯鄲市大力推進生態(tài)環(huán)境治理。
精準治污、科學(xué)治污、依法治污，打好污染防治攻堅戰(zhàn)
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，污染防治攻堅戰(zhàn)怎么打？
中央經(jīng)濟工作會議提出：“要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。”“要重點打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善相關(guān)治理機制，抓好源頭防控。”
“精準治污、科學(xué)治污、依法治污，既為我們提供了根本遵循，也為我們提供了方法論。但是要真的做到也很不容易，生態(tài)環(huán)境部高度重視，堅決抓好貫徹落實，結(jié)合工作實際，把近幾年好的做法經(jīng)驗固化下來，同時改進和優(yōu)化方式，最終達到精準治污、科學(xué)治污和依法治污。”徐必久說。
徐必久介紹，在精準治污方面，首先是突出重點，盯住重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點問題，實行差別化監(jiān)管、分級分類治理；
在科學(xué)治污方面，加大重大項目攻關(guān)，開展“一市一策”駐點研究，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺；
在依法治污方面，完善法律法規(guī)標準體系。特別是在法律法規(guī)標準制修訂過程中，通過座談會、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會意見，征求意見過程向社會全部公開。在實施過程中，給企業(yè)預(yù)留時間，推進公開公平執(zhí)法，規(guī)范自由裁量。
“2019年，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對企業(yè)實施行政處罰數(shù)量在下降，我們認為這是一個很好的趨勢。”徐必久說。
