因?yàn)閼岩勺庾×思兹┏瑯?biāo)的房屋導(dǎo)致家屬特別是孩子罹患白血病的事件屢有報(bào)道。隨著類似事件不斷發(fā)生，公眾對室內(nèi)環(huán)境安全的關(guān)注達(dá)到了前所未有的程度，租房安全和租客利益保障也已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。近日，南方都市報(bào)發(fā)起的一份網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查顯示，總體上，九成的社會公眾贊同“租房前，房東應(yīng)該出具室內(nèi)環(huán)境安全的報(bào)告”。
近九成人青睞提供室內(nèi)環(huán)境報(bào)告的租房平臺
近日，南都N D X實(shí)驗(yàn)室發(fā)起站隊(duì)調(diào)查“租房前，房東是否應(yīng)出具室內(nèi)環(huán)境安全報(bào)告”。截至5月27日13：00，將近2900人參與了這項(xiàng)投票。當(dāng)調(diào)查中問到“房東是否有必要出具室內(nèi)環(huán)境安全報(bào)告”時(shí)，認(rèn)為“有必要”的公眾突破了九成，達(dá)到了90.6%.只有9.4%的人認(rèn)為沒有必要。不過，進(jìn)一步調(diào)查顯示，52.1%的人認(rèn)為“雖然有必要，但現(xiàn)階段做不到”。
一網(wǎng)友表示：聽了這么多這種新聞，也有點(diǎn)怕了，如果能有檢測，肯定有必要的，會更放心一點(diǎn)。
從調(diào)查問卷結(jié)果看，公眾對于建立相應(yīng)制度，倒逼房屋長期租賃行業(yè)質(zhì)量提升，保障消費(fèi)者利益有著十分迫切的訴求。有89.6%的公眾表示，未來如果有房屋租賃企業(yè)可以提供檢測并出具室內(nèi)空氣質(zhì)量報(bào)告，會優(yōu)先考慮其房源。
近半網(wǎng)友表示入住后會自己檢測空氣質(zhì)量
不過，值得關(guān)注的是，從調(diào)查問卷結(jié)果看，公眾對于房東出具的室內(nèi)空氣質(zhì)量報(bào)告的權(quán)威性有著普遍的擔(dān)心，表示會擔(dān)心的人數(shù)占比達(dá)到96.9%，只有3.1%的人表示不會擔(dān)心。
這也提示，企業(yè)或者有關(guān)部門未來考慮建立相關(guān)制度安排時(shí)，需要與有權(quán)威資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)合作，以打消消費(fèi)者顧慮。
出于對一方提供報(bào)告的不信任，將近五成的人表示入住后考慮自己做檢測，有問題了再去找房東。
此前有媒體就曾報(bào)道，一家租房平臺公司委托檢測機(jī)構(gòu)出具的室內(nèi)空氣檢測報(bào)告受到租客質(zhì)疑。經(jīng)市場監(jiān)管部門的檢查發(fā)現(xiàn)，該檢測公司沒有C MA認(rèn)證資質(zhì)。租賃平臺公司認(rèn)為，報(bào)告屬于自檢性質(zhì)，不屬于商業(yè)性檢測業(yè)務(wù)范圍。但市場監(jiān)管部門強(qiáng)調(diào)，報(bào)告起到了證明室內(nèi)空氣質(zhì)量的作用，屬于檢測檢驗(yàn)范圍，必須具備C MA資質(zhì)。
CM A是“China M etrologyA ccreditation”的縮寫，中文含義為“中國計(jì)量認(rèn)證”。它是根據(jù)中華人民共和國計(jì)量法的規(guī)定，由省級以上人民政府計(jì)量行政部門對檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力及可靠性進(jìn)行的一種全面的認(rèn)證及評價(jià)。有CM A標(biāo)記的檢驗(yàn)報(bào)告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)、成果及司法鑒定，具有法律效力。
近七成人表示身體出問題會找房東維權(quán)
實(shí)際上，相關(guān)平臺建立租房前房屋室內(nèi)空氣質(zhì)量把關(guān)機(jī)制對于租客和房東都是一種權(quán)益保護(hù)。
據(jù)南都的問卷調(diào)查，有69 .8%的人表示租房后如果突發(fā)疾病，會找房東維權(quán)，只有30 .2%人表示不會。這提示，在缺乏長租房屋租住前室內(nèi)空氣質(zhì)量評價(jià)制度的現(xiàn)狀下，房東也有很大的糾紛風(fēng)險(xiǎn)。
一名參與網(wǎng)友表示，“先明后不爭，為了房主的權(quán)益，也為了房客的健康，應(yīng)該明確出具房屋安全檢驗(yàn)報(bào)告。”
問卷顯示，有6.3%的受訪者表示，身邊已經(jīng)有租房室內(nèi)甲醛超標(biāo)、并且租客得了白血病等惡性疾病的案例。對于如何保障租客的健康權(quán)益，還有超過兩成的人表示盡量不租房，有將近三成的人表示在租住房屋后，將“購買空氣凈化器”。
律師觀點(diǎn)
建議在租房合同中明確
室內(nèi)空氣質(zhì)量是否合格
2018年，北京市振邦律師事務(wù)所曾代理32名租客起訴自如案。其中北京振邦天津分所的付林明律師代理了當(dāng)中5位自如客的案件，付林明告訴南都記者，在這起公益訴訟中，其中有3位原告在訴訟請求中就有這一項(xiàng)要求，要求出租者在房屋出租時(shí)要向承租者出具室內(nèi)空氣質(zhì)量安全報(bào)告。付林明介紹，雖然法官依據(jù)目前的法律理論和司法審判實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)最終并沒有支持該項(xiàng)訴訟請求，但法官在判決書中仍然給出了一個積極正面的回應(yīng)。
室內(nèi)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)
應(yīng)屬合同法默示條款
一些人認(rèn)為，目前沒有相關(guān)法律法規(guī)要求房東在出租房屋時(shí)要出具房屋室內(nèi)空氣質(zhì)量的安全報(bào)告。付林明表示，房屋的室內(nèi)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)應(yīng)該是出租房屋整體質(zhì)量合格的一個理應(yīng)包括方面。
合同法規(guī)定：質(zhì)量不符合約定的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的約定承擔(dān)違約責(zé)任。1995年頒布的《城市房屋租賃管理辦法》也要求，“房屋不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的不得對外出租。”出租房室內(nèi)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)應(yīng)屬于合同法的默示條款。默示條款的意思是，當(dāng)事人在合同中未明確規(guī)定，甚至從未協(xié)商過，但基于當(dāng)事人的行為，或基于合同的明示條款，或根據(jù)法律的規(guī)定或交易習(xí)慣，理應(yīng)存在的合同條款。
付林明認(rèn)為，甲醛、T V O C等超標(biāo)房屋不符合居住條件的，無論出租者是否明知出租的房屋空氣質(zhì)量超標(biāo)都需要對承租者承擔(dān)違約責(zé)任。因此無論是從保護(hù)出租者利益的角度還是保護(hù)承租者身體健康的角度，對出租房屋空氣質(zhì)量進(jìn)行事先檢測，確保室內(nèi)空氣質(zhì)量安全，對雙方是都是有利的。
不過，考慮到目前的行業(yè)現(xiàn)狀，付林明建議，雖然房屋室內(nèi)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)應(yīng)屬合同法默示條款，但為了更好維護(hù)自身權(quán)益，租客可以在合同訂立時(shí)進(jìn)一步明確約定甲醛等污染物應(yīng)達(dá)標(biāo)。
建議由經(jīng)營者承擔(dān)
更大權(quán)重的舉證責(zé)任
據(jù)付林明介紹，在她代理的案件中，對于甲醛等室內(nèi)空氣污染帶來的健康損害，法院認(rèn)定“有一定的因果關(guān)系”，曾有租房者獲得醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償。付林明認(rèn)為，雖然法官并沒有明確指出這種因果關(guān)系，但判決對于未來的司法裁判仍然有判例意義。
總體來看，目前，承租人的身體受到室內(nèi)空氣污染的損害后，承租人維權(quán)比較困難，要求出租人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任也比較困難。付林明認(rèn)為，可以借鑒侵權(quán)責(zé)任法、環(huán)境保護(hù)法關(guān)于環(huán)境污染法當(dāng)中有關(guān)舉證責(zé)任倒置的規(guī)定，由經(jīng)營者承擔(dān)更大權(quán)重的舉證責(zé)任。一旦明確出現(xiàn)室內(nèi)空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，也應(yīng)加大賠償，以起到震懾作用。
此外，政府主管部門也應(yīng)考慮修訂《城市房屋租賃管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，明確室內(nèi)空氣質(zhì)量在內(nèi)的租賃房屋環(huán)境安全要求。
相關(guān)鏈接
《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》已啟動修訂
據(jù)南都記者了解，2018年底，國家衛(wèi)健委已經(jīng)啟動修訂《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。國家衛(wèi)健委副主任王賀勝要求，標(biāo)準(zhǔn)修訂要堅(jiān)持以人的健康為本的宗旨，以健康風(fēng)險(xiǎn)控制為目標(biāo)，以問題為導(dǎo)向，兼顧健康公平，確保修訂的標(biāo)準(zhǔn)能盡可能降低公眾的健康風(fēng)險(xiǎn)。
《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是環(huán)境與健康方面的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)由原衛(wèi)生部和原國家環(huán)保總局于2002年聯(lián)合發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)對室內(nèi)空氣中與人群健康密切相關(guān)因素，包括生物、物理、化學(xué)和放射性等因素的限值以及技術(shù)方法進(jìn)行了規(guī)定。
