一、出臺背景
為深入貫徹落實(shí)國家《大氣污染防治行動計(jì)劃》和自治區(qū)第十二次黨代會生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，切實(shí)強(qiáng)化對秋冬季各類大氣污染源的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處各類大氣污染違法違規(guī)行為，促進(jìn)全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《大氣污染集中執(zhí)法專項(xiàng)行動方案》（以下簡稱《集中執(zhí)法方案》）。
二、政策依據(jù)
（一）《大氣污染防治行動計(jì)劃》有關(guān)要求。
《大氣污染防治行動計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》）提出經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少。同時(shí)提出要健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理，加大環(huán)保執(zhí)法力度，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，明確重點(diǎn)，加大力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
（二）自治區(qū)第十二次黨代會生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略有關(guān)要求。
黨代會提出要大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)綠色發(fā)展。打造西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理取得重大成果。目標(biāo)要求萬元GDP能耗、碳排放和主要污染物排放總量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不斷提升。指出要從源頭抓起，依法依規(guī)治理污染問題，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排約束指標(biāo)，促進(jìn)各類資源節(jié)約高效利用，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土“三大行動”，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治戰(zhàn)役，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，著力解決群眾關(guān)心和影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)保問題。
三、主要內(nèi)容
《集中執(zhí)法方案》包括工作目的、檢查內(nèi)容、時(shí)間安排、檢查方式、工作要求五個(gè)部分。
（一）工作目的。
以大氣環(huán)境質(zhì)量改善為核心,針對當(dāng)前我區(qū)大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢，采取超常規(guī)舉措，對秋冬季全區(qū)各類涉氣污染源全面開展集中執(zhí)法專項(xiàng)行動，并依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治條例》，嚴(yán)厲查處偷排漏排、超標(biāo)排污等突出環(huán)境違法行為，堅(jiān)決遏制環(huán)境空氣質(zhì)量部分指標(biāo)不降反升勢頭，促進(jìn)國家下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)完成。
（二）檢查內(nèi)容。
檢查內(nèi)容根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)段，有針對性的開展執(zhí)法檢查。
（三）時(shí)間安排。
從2017年10月23日至2018年3月16日分安排部署階段、組織實(shí)施階段、總結(jié)階段三個(gè)階段開展集中執(zhí)法專項(xiàng)行動。
（四）檢查方式。
本次檢查按照“區(qū)別重點(diǎn)、因地制宜、齊抓共管、保障成效”的原則，結(jié)合2017年上半年空氣環(huán)境質(zhì)量狀況，針對不同地區(qū)，不同時(shí)段、不同污染因子進(jìn)行有針對性的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各地自行組織開展集中執(zhí)法專項(xiàng)行動，同時(shí)，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門配合，組成環(huán)境執(zhí)法督導(dǎo)檢查組，采取自主抽查、驗(yàn)收檢查等方式，全面檢查各地環(huán)境執(zhí)法情況，并著力查辦一批突出環(huán)境問題。
（五）工作要求。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；2.強(qiáng)化執(zhí)法手段；3.突出問題導(dǎo)向;4.加強(qiáng)信息公開。
四、政策重點(diǎn)
重點(diǎn)之一：對重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境違法問題進(jìn)行執(zhí)法檢查，突出檢查重點(diǎn)。各類工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)排污單位大氣污染防治設(shè)施非正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放問題。突出檢查火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、焦化、制藥等重點(diǎn)企業(yè)脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理等大氣污染防治設(shè)施、在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況，污染物是否達(dá)標(biāo)排放和物料、渣場揚(yáng)塵管控等情況。此外還對涉氣排放企業(yè)偷排漏排、在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行、集中供熱企業(yè)煤質(zhì)等多方面明確了檢查內(nèi)容。
重點(diǎn)之二：在重點(diǎn)地區(qū)開展有針對性的環(huán)境執(zhí)法行動。在現(xiàn)有大氣污染執(zhí)法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)管重罰，對各地區(qū)重點(diǎn)污染源有針對性的進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管。
重點(diǎn)之三：劃分時(shí)段組織開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對建筑施工揚(yáng)塵污染整治、秸稈禁燒、企業(yè)物料堆場揚(yáng)塵污染、集中供熱企業(yè)（單位）達(dá)標(biāo)排放情況、揮發(fā)性有機(jī)物排放量大的石化、化工、涂裝、印刷等行業(yè)劃分專項(xiàng)執(zhí)法時(shí)段，集中力量開展執(zhí)法檢查。