節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案

　　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<生態(tài)文明體制改革總體方案>的通知》(中發(fā)〔2015〕25號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》(國辦發(fā)〔2015〕16號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)>的通知》(國辦發(fā)〔2015〕89號)相關(guān)要求，加快完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施效果，制定本方案。

　　一、現(xiàn)狀和問題

　　節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國家節(jié)能制度的基礎(chǔ)，是提升經(jīng)濟質(zhì)量效益、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要手段，是化解產(chǎn)能過剩、加強節(jié)能減排工作的有效支撐。“十二五”以來，國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合啟動了兩期“百項能效標(biāo)準(zhǔn)推進工程”，共批準(zhǔn)發(fā)布了206項能效、能耗限額和節(jié)能基礎(chǔ)國家標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，我國已發(fā)布實施能效強制性標(biāo)準(zhǔn)73項、能耗限額強制性標(biāo)準(zhǔn)104項、節(jié)能推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)150余項，對化解產(chǎn)能過剩、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。

　　但是，與當(dāng)前化解過剩產(chǎn)能、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、推進生態(tài)文明建設(shè)的迫切需求相比，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全，實施基礎(chǔ)仍顯薄弱，管理機制還不完善，一些重要的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)缺失，部分標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平落后、更新不及時，標(biāo)準(zhǔn)體系需要進一步完善，特別是用能產(chǎn)品能效、高耗能行業(yè)能耗限額、建筑物能效等標(biāo)準(zhǔn)亟需更新。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機制，強化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，有效支撐國家節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，夯實生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

　　(二)基本原則。

　　科學(xué)系統(tǒng)、功能明確。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)兼顧節(jié)能重點工作要求以及相關(guān)社會經(jīng)濟活動的需求，做到層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能明確，不同屬性、功能的標(biāo)準(zhǔn)之間體現(xiàn)銜接配套的關(guān)系，科學(xué)組織并合理劃分。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、運行高效。整合精簡優(yōu)化現(xiàn)有國家、行業(yè)及地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和已發(fā)布的國家、行業(yè)及地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。堅持各類各層級節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定、實施與監(jiān)督的高效性和協(xié)調(diào)性。

　　動態(tài)開放、國際接軌。加大推進節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)改革力度，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新，及時更新和完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系框架，積極推進節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)國際化進程，增強我國節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力。

　　(三)建設(shè)目標(biāo)。

　　到2020年，節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，政府主導(dǎo)制定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套，建成指標(biāo)先進、符合國情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，形成有效的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)研究、制修訂、宣貫、監(jiān)督檢查、評估等工作機制。節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范作用進一步強化，節(jié)能推薦性標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用進一步發(fā)揮，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效實施與監(jiān)督的工作體系進一步完善，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化能力進一步增強，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)國際化水平明顯提升。主要高耗能行業(yè)和終端用能產(chǎn)品實現(xiàn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，80%以上的能效指標(biāo)達到國際先進水平，重點領(lǐng)域、行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)更加先進，新發(fā)布的節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量及效益評估的比例達到50%以上。

　　三、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　(四)系統(tǒng)規(guī)劃節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系框架。突出節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引領(lǐng)作用，按照節(jié)能過程環(huán)節(jié)將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行歸類，構(gòu)建節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系框架。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系框架主要包括基礎(chǔ)共性、目標(biāo)、設(shè)計、建設(shè)、運行、評估、優(yōu)化等7個標(biāo)準(zhǔn)子體系?；A(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)子體系是其他節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和基礎(chǔ)。目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)子體系包括能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)準(zhǔn)，是整個標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)鍵和重點。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)子體系包括規(guī)劃設(shè)計和源頭控制等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子體系包括節(jié)能施工、驗收等方面的標(biāo)準(zhǔn)。運行標(biāo)準(zhǔn)子體系包括技術(shù)改造、運行維護等方面的標(biāo)準(zhǔn)。評估標(biāo)準(zhǔn)子體系包括計量和檢測、分析和計算、能效評估等方面的標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)子體系包括系統(tǒng)提升、節(jié)能服務(wù)、供需優(yōu)化等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(五)開展節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡。根據(jù)強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作方案，對現(xiàn)行的節(jié)能強制性國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)及制修訂計劃開展整合精簡，逐步解決現(xiàn)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)存在的交叉重復(fù)矛盾、超范圍制定等主要問題，推動實現(xiàn)一個市場、一條底線、一個標(biāo)準(zhǔn)。

　　(六)建立能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)銜接機制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整情況，適時將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入強制性終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，將能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)的能耗水平確定為高耗能及產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的準(zhǔn)入指標(biāo)。

　　(七)加強重點領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。繼續(xù)實施“百項能效標(biāo)準(zhǔn)推進工程”，不斷提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求。在工業(yè)領(lǐng)域，加快制修訂鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機械、船舶等行業(yè)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測與管理、能源計量、能源管理與審計等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系;完善燃油經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在能源領(lǐng)域，重點制定煤炭清潔高效利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強天然氣、新能源、可再生能源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。在建筑領(lǐng)域，完善綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計、施工驗收和評價標(biāo)準(zhǔn)，修訂建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系。在交通運輸領(lǐng)域，完善用能設(shè)備設(shè)施能效標(biāo)準(zhǔn)、綠色交通評價、交通運輸工具能耗監(jiān)測等標(biāo)準(zhǔn)。在商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加快制修訂零售業(yè)能源管理體系、綠色商場和綠色市場、綠色服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。在公共機構(gòu)領(lǐng)域，制修訂公共機構(gòu)能耗限額、能源統(tǒng)計、能源計量、節(jié)約型公共機構(gòu)評價等標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加快制修訂農(nóng)業(yè)機械、漁船和種植制度等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域高產(chǎn)節(jié)能、省柴節(jié)煤灶炕等農(nóng)村生活節(jié)能，以及農(nóng)作物秸稈能源化高效利用等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(八)增加節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的市場供給。針對技術(shù)創(chuàng)新活躍、市場化程度高、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的重點領(lǐng)域，推動新興節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)快速轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，供市場自愿選用。重點支持具有行業(yè)影響力的社會團體、運營規(guī)范的企業(yè)快速響應(yīng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和市場需求制定團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。建立企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，鼓勵企業(yè)建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)排行榜。探索建立將技術(shù)水平高、節(jié)能效果好的節(jié)能團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的工作機制。

　　(九)推進節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)國際化。跟蹤節(jié)能領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)，實質(zhì)性參與和主導(dǎo)制定一批節(jié)能國際標(biāo)準(zhǔn)，推動將具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，提升國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。加強雙邊、多邊國際合作機制下節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)國際協(xié)調(diào)一致，推動與主要貿(mào)易國建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識協(xié)調(diào)互認機制，促進投資貿(mào)易便利化。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作和互聯(lián)互通，大力推動制冷空調(diào)、照明產(chǎn)品、變壓器等產(chǎn)品節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化合作，研究制定區(qū)域性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動我國高效節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和裝備“走出去”。

　　四、健全管理機制

　　(十)進一步明確工作職責(zé)。國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)展改革委負責(zé)制定并維護節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌管理節(jié)能強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。國家標(biāo)準(zhǔn)委商國家發(fā)展改革委和國務(wù)院有關(guān)部門，負責(zé)節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)的立項、起草、征求意見、技術(shù)審查等工作。

　　能效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)制定為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，能耗限額標(biāo)準(zhǔn)原則上制定為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院各有關(guān)部門根據(jù)節(jié)能工作需要組織制修訂節(jié)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)委會同國務(wù)院有關(guān)部門加強對節(jié)能領(lǐng)域團體標(biāo)準(zhǔn)制修訂的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。地方制定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)節(jié)能工作需要可制定嚴(yán)于能耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的強制性地方標(biāo)準(zhǔn)。國家發(fā)展改革委和國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)組織實施節(jié)能強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強制性地方標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)有模式管理。

　　(十一)建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新機制。國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)展改革委與國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新機制。每年下達1～2批節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)專項計劃，急需標(biāo)準(zhǔn)隨時立項。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審機制，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期控制在3年以內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)修訂周期控制在2年以內(nèi)，確保強制性能效和能耗指標(biāo)的先進性、科學(xué)性和有效性。能效標(biāo)準(zhǔn)中的能效限定值和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)中的能耗限定值應(yīng)淘汰20%左右的落后產(chǎn)品和落后產(chǎn)能。

　　(十二)開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查?？h級以上節(jié)能主管部門依據(jù)《節(jié)能監(jiān)察辦法》規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，會同有關(guān)部門結(jié)合本地實際編制節(jié)能監(jiān)察計劃，組織節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)對轄區(qū)內(nèi)能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和其他相關(guān)單位開展節(jié)能監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用能行為，并提出依法用能、合理用能的建議。

　　暢通節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)投訴舉報渠道，調(diào)動社會各方力量參與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督。

　　(十三)實行節(jié)能強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施效果統(tǒng)計分析報告制度。國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門委托全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或相關(guān)機構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估，每年選擇1～2類節(jié)能強制性國家標(biāo)準(zhǔn)開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估，通過抽樣調(diào)查、數(shù)據(jù)整理、投入產(chǎn)出分析、節(jié)能效益分析等形成評估結(jié)論。各部門、各地區(qū)組織開展節(jié)能領(lǐng)域重要行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)實施情況評估，每年向國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)展改革委報告評估結(jié)果。

　　國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)評估結(jié)果適時組織制修訂節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、夯實節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)

　　(十四)加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新。實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強節(jié)能領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科研工作規(guī)劃，加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)研究、制修訂和效果評估，提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的適用性。強化節(jié)能技術(shù)研發(fā)與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂銜接，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，培育形成技術(shù)研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)研制—產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用的科技創(chuàng)新機制。

　　(十五)加強能源統(tǒng)計計量。強化用能單位能源計量、統(tǒng)計分析等制度實施，不斷完善能源計量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強能源計量器具智能化升級、配備、安裝以及能源計量數(shù)據(jù)采集等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，不斷提高能源計量器具的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、規(guī)范化水平，提高能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄的完整性、準(zhǔn)確性、持續(xù)性。嚴(yán)格執(zhí)行能源計量器具配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　(十六)加強節(jié)能檢測認證和監(jiān)督監(jiān)測能力建設(shè)。加強節(jié)能檢測認證機構(gòu)符合性驗證能力建設(shè)，為節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施提供支撐。加大節(jié)能監(jiān)察技術(shù)人員培訓(xùn)力度，提升各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)和主要耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)測中心監(jiān)測能力。

　　(十七)加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺建設(shè)。充分運用信息化手段，建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程信息公開和服務(wù)平臺，強化信息共享、社會監(jiān)督、自查自糾。及時發(fā)布節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃、起草單位征集、征求意見、宣貫培訓(xùn)等信息，方便查詢節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息、反饋實施情況、提出標(biāo)準(zhǔn)需求，提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺服務(wù)能力。

　　(十八)實施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。選擇具有示范作用和輻射效應(yīng)的園區(qū)或重點用能企業(yè)，創(chuàng)建一批節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，推動節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效實施，促進先進節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用，提升能源利用效率。建立國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范項目案例庫，積極開展示范項目經(jīng)驗宣傳和培訓(xùn)，促進典型實踐案例復(fù)制和推廣。

　　(十九)完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。探索節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)新模式，充分發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會等社會團體的作用，開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、信息咨詢、標(biāo)準(zhǔn)比對、實施效果評估等服務(wù)。采取新聞發(fā)布、網(wǎng)站、平面媒體等多種措施，普及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化知識，增強政府部門、用能單位和消費者的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化意識。免費向社會公開節(jié)能強制性國家標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　六、保障措施

　　(二十)落實用能單位主體責(zé)任。督促用能單位實施強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)用能單位實施推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，組織開展用能單位能效對標(biāo)活動，推動用能單位建立起規(guī)范化、常態(tài)化的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)運行機制，確保實現(xiàn)能源消費總量和強度“雙控”目標(biāo)。

　　(二十一)強化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)政策有效銜接。國家發(fā)展改革委、國務(wù)院有關(guān)部門制定相關(guān)政策、履行職能時應(yīng)優(yōu)先采用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)政策有效銜接，為實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度、能效標(biāo)識制度、節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度、差別電價、懲罰性電價等政策措施提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。推動能源管理體系、系統(tǒng)經(jīng)濟運行、能量平衡測試、能耗監(jiān)測、節(jié)能量評估、能源績效評估等節(jié)能推薦性標(biāo)準(zhǔn)在重點用能單位“百千萬”行動和節(jié)能自愿活動中的應(yīng)用。

　　(二十二)加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費支持力度。鼓勵地方根據(jù)工作實際需要統(tǒng)籌安排節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費，用于節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)研究、制修訂、宣貫、實施效果評估、監(jiān)督檢查、人才培養(yǎng)等工作。鼓勵、引導(dǎo)社會各界加大投入，支持節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　(二十三)建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作獎懲制度。國家將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作納入對地方及重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，對推動節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作成績突出、效果顯著、發(fā)揮示范效應(yīng)的單位和個人進行表彰或獎勵，優(yōu)先考慮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范項目創(chuàng)建單位。對在推動節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在弄虛作假的用能單位，納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交互平臺。

　　(二十四)加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。實施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工程，開發(fā)培訓(xùn)教材，加強對節(jié)能管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，提升各類用能單位特別是中小微企業(yè)運用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的能力。鼓勵和培養(yǎng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才擔(dān)任節(jié)能國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織職務(wù)，增強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)國際話語權(quán)。建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)欤l(fā)揮專家在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)立項、起草、審查、宣貫以及咨詢服務(wù)等方面的作用。